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前言1

第一章 城市房屋拆迁许可若干法律问题1

第一节 拆迁许可的主体2

第二节 颁发拆迁许可的前置条件5

第三节 拆迁许可证的审批12

第四节 拆迁许可的其他问题16

第二章 拆迁补偿安置裁决46

第一节 补偿安置裁决的职权问题47

第二节 补偿安置裁决中的重要问题49

第三节 补偿安置的裁决及其救济的程序问题55

第四节 被拆迁房屋性质和面积的判断问题59

第三章 拆迁房屋评估存在的问题、对策及评估报告的证据审查132

第一节 概述132

第二节 拆迁评估缺乏公正性机制135

第三节 评估制度的矫正、完善与发展137

第四节 对评估报告的证据审查142

第四章 拆迁中的强制执行164

第一节 依法强制拆迁的法定条件164

第二节 行政强制拆迁166

第三节 依照民事诉讼法进行的司法强制拆迁169

第四节 依照行政诉讼法规定进行的司法强制拆迁173

第五节 集体土地征用的强制拆迁175

第五章 “城中村”等集体土地征收中的权力监督与权利保障192

第一节 概述192

第二节 公共利益原则194

第三节 我国土地征收补偿的缺陷197

第四节 我国土地征收应当补偿的权利类型——最低限度的权利202

第五节 征用土地补偿分配的原则——受损者受偿207

第六节 强制拆迁的方式——严格司法强拆的条件211

第七节 完善土地征收立法——对集体土地征收中相关法律问题的建议212

第六章 拆迁纠纷诉讼管辖219

第一节 当事人达成补偿安置协议后反悔的可以提起民事诉讼或者申请仲裁220

第二节 未达成拆迁补偿安置协议的，应先申请裁决，对裁决不服可以提起行政诉讼222

第三节 拆迁人违法拆除被拆迁人房屋的，被拆迁人可以提起民事侵权诉讼228

第四节 行政机关滥用职权违法拆除房屋的，被拆迁人可以提起行政赔偿诉讼229

第七章 城市房屋拆迁行政诉讼当事人问题236

第一节 关于原告的确定问题236

第二节 关于被告确定的有关问题240

第三节 关于第三人的问题242

第八章 城市房屋拆迁中国有土地使用权补偿问题260

第一节 城市房屋拆迁的本质及其所涉及的土地问题260

第二节 拆迁法律规范对土地使用权的补偿问题的规定263

第三节 划拨土地使用权的补偿问题266

第四节 土地使用权补偿的滞障270

第九章 比例原则在违章建筑处理中的运用272

第一节 比例原则的判例依据273

第二节 违章建筑的认定275

第三节 对违章建筑的处理278

第十章 房地产纠纷处理中行政与民事交叉问题的正当程序283

第一节 房地产纠纷中与行政行为有关的民事诉讼284

第二节 房地产纠纷中与民事行为有关的行政诉讼287

第三节 我国法院处理房地产纠纷程序的多样性290

第四节 对法国、日本、英国及我国台湾地区交叉解决机制的考察292

第五节 解决交叉问题程序的协调机制297

附录301

新旧《城市房屋拆迁管理条例》对照表301

国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知 国办发明电〔2003〕42号2003年9月19日312

国务院关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知 2004年6月6日314

最高人民法院行政审判庭关于《中华人民共和国城市规划法》第四十条如何适用的答复 〔1995〕法行字第15号1995年11月14日317

最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复 法复〔1996〕12号1996年7月24日318

房屋拆迁安置补偿合同（一）318

房屋拆迁安置补偿合同（二）321

最高人民法院审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复 〔1997〕法行字第20号1998年5月15日323

最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的电话答复 〔1997〕行他字第17号1998年8月17日324

附：广西壮族自治区高级人民法院关于北海市铁山港区营盘镇白龙村公所坪底村委第八（三）生产队不服合浦县人民政府土地权属处理纠纷一案适用法律问题的请示报告 〔1997〕行他字第17号1997年4月1日324

最高人民法院行政审判庭关于对如何适用《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定的答复 〔2001〕行他字第12号2001年12月29日326

最高人民法院行政审判庭关于对行政诉讼与民事诉讼交叉引起的审理程序如何处理问题的答复 〔2002〕行他字第10号2002年8月1日327

附：四川省高级人民法院关于行政诉讼与民事诉讼交叉而引起的审判程序问题的请示 〔2002〕川行他字第1号2002年7月9日327

最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复 2005年7月4日最高人民法院审判委员会第1358次会议通过法释［2005］9号328

中华人民共和国最高人民法院公告328

最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复 〔2005〕行他字第5号2005年10月20日329

附：重庆市高级人民法院关于赵建请求撤销重庆市沙坪坝区国土资源局责令其拆除房屋交出土地行政决定一案的请示 〔2004〕渝高法行示字第47号2005年2月4日329

建设部关于印制颁发《房屋拆迁许可证》的通知 1991年7月8日332

中华人民共和国建设部令 第12号333

城市房屋拆迁单位管理规定333

司法部城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则 司发通〔1992〕098号1992年10月9日335

国家物价局财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知 价费字〔1993〕13号1993年1月18日338

国务院宗教事务局建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知 国宗发〔1993〕21号1993年1月20日339

建设部对湖北省沙市市房地产管理局关于城市房屋拆迁中有关问题报告的复函 建房函字〔1993〕23号1993年7月2日340

建设部房地产业司关于在房屋拆迁中涉及代管房产处理的几点意见 建房产字〔1994〕31号1994年6月13日340

建设部关于“房屋拆迁补偿安置费”所包含内容的复函 建房住函字〔1995〕7号1995年3月8日341

国务院法制局对《关于拆迁城市私有房屋土地使用权是否予以补偿问题的函》的复函 国法函〔1995〕65号1995年9月4日342

建设部关于对请求解释《城市房屋拆迁管理条例》裁决时间的复函 建法函〔2000〕254号2000年8月14日342

建设部城市房屋拆迁估价指导意见 建住房〔2003〕234号2003年12月1日343

建设部城市房屋拆迁行政裁决工作规程 建住房〔2003〕252号2003年12月30日346

财政部 国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知 财税〔2005〕45号2005年3月22日350