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导论1

第一章 放眼世界：当代国外行政改革及启示11

第一节 当代国外行政改革的主要动因12

第二节　当代国外行政改革的理论依据14

第三节　英国行政改革及启示17

第四节　美国行政改革及启示22

第五节 日本行政改革及启示24

第二章 立足国内：服务型政府的理论与实践29

第一节　服务型政府的内涵29

第二节　服务型政府的理论基础34

第三节　我国服务型政府建设的实践考察37

第四节　服务型政府的价值取向40

第三章　基本前提：科学定位政府职能55

第一节　我国政府职能定位的演变55

第二节　我国政府职能的强化和开发64

第四章　组织创新：构建扁平化行政组织体系69

第一节　调整行政区划69

第二节　深化机构改革76

第五章　人才保证：加强公务员队伍建设84

第一节　增强行政意识84

第二节　遵守职业道德86

第三节　健全行政人格87

第四节　提升行政能力89

第五节　完善管理机制92

第六章　财力支持：健全公共财政体制96

第一节　改革公共收入制度96

第二节　完善公共支出制度98

第三节　科学配置政府间事权财权102

第七章　技术支撑：大力发展电子政务108

第一节　电子政务对服务型政府建设的作用108

第二节　国外电子政务考察110

第三节　我国电子政务现状考察114

第四节　我国电子政务的发展策略115

第八章　精神动力：发展先进行政文化122

第一节　当代中国行政文化反思122

第二节　先进行政文化的内涵125

第三节　先进行政文化的地位和作用127

第四节　构建先进行政文化的策略129

第九章 行为准则：全面推进依法行政135

第一节　确立依法行政原则135

第二节　提高行政立法质量137

第三节　改革政府决策机制142

第四节　推进行政执法改革148

第五节　完善行政监督体制150

第六节　树立以德行政理念152

第十章　诚信保证：加强政府信用建设154

第一节　政府信用的内涵154

第二节　政府信用的现状考察156

第三节　加强政府信用建设的对策158

第十一章　品质追求：建构政府公共服务质量管理体系164

第一节　政府公共服务质量管理体系的构成要素164

第二节　政府公共服务质量管理体系的建构要求167

第三节　政府公共服务质量管理体系的建构程序169

第十二章 效果评估：加强政府绩效管理172

第一节 当前我国政府绩效评价存在的问题172

第二节　树立正确的政绩观173

第三节　重构政府绩效评价的价值标准175

第四节　重构政府绩效评价指标体系177

第五节　完善政府绩效管理的配套体系182

第十三章　现实任务：大力促进社会和谐184

第一节　社会和谐的内涵184

第二节 建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求185

第三节　服务型政府促进社会和谐的路径选择186

参考文献189

后记193