国土资源行政执法全书 含处罚标准、诉讼流程、文书范本、请示答复【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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第一部分 行政执法规范集成3

第一篇 综合3

法律3

中华人民共和国宪法（节录）3

中华人民共和国物权法3

中华人民共和国行政监察法20

中华人民共和国行政强制法24

中华人民共和国行政许可法31

中华人民共和国行政处罚法38

中华人民共和国行政复议法44

中华人民共和国行政诉讼法48

中华人民共和国国家赔偿法54

行政法规及文件59

中华人民共和国行政复议法实施条例59

中华人民共和国政府信息公开条例64

信访条例68

财政违法行为处罚处分条例74

部门规章及文件78

国土资源行政复议规定78

国土资源信访规定81

国土资源听证规定86

国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知89

国土资源部关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知92

国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见93

国土资源部立法工作程序规定99

国土资源管理规范性文件合法性审查办法102

国土资源部规章和规范性文件后评估办法103

司法解释及文件105

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释105

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知115

最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）117

第二篇 土地管理119

法律119

中华人民共和国土地管理法119

中华人民共和国城市房地产管理法128

中华人民共和国招标投标法134

中华人民共和国建筑法（节录）140

中华人民共和国文物保护法（节录）141

中华人民共和国草原法146

中华人民共和国森林法152

中华人民共和国水土保持法157

中华人民共和国农村土地承包法162

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法168

行政法规及文件172

中华人民共和国土地管理法实施条例172

国有土地上房屋征收与补偿条例177

城市房地产开发经营管理条例181

中华人民共和国水土保持法实施条例184

基本农田保护条例186

退耕还林条例189

土地复垦条例194

土地调查条例199

中华人民共和国耕地占用税暂行条例201

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例203

中华人民共和国土地增值税暂行条例204

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例204

中华人民共和国森林法实施条例211

森林采伐更新管理办法216

村庄和集镇规划建设管理条例218

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例222

国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知225

报国务院批准的建设用地审查办法247

报国务院批准的土地开发用地审查办法248

部门规章及文件250

（一）综合250

土地估价师资格考试管理办法250

国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知252

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知254

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见255

国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知257

建设部关于贯彻《城市房地产管理法》若干意见的通知259

自然保护区土地管理办法262

（二）耕地和基本农田保护264

耕地占补平衡考核办法264

冻结非农业建设项目占用耕地规定266

国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知267

国土资源部关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见271

国土资源部关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知273

国土资源部关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知275

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知277

国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知279

国土资源部关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知281

国家土地管理局对关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示的答复282

国家税务总局关于印发《耕地占用税契税减免管理办法》的通知282

（三）农村土地承包、宅基地管理284

农村土地承包经营权流转管理办法284

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法286

农村土地承包经营纠纷仲裁规则288

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见294

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知296

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知297

（四）土地利用与开发整理300

土地利用总体规划编制审查办法300

土地利用年度计划管理办法302

闲置土地处置办法304

国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函308

用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法308

用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法309

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见311

土地开发整理若干意见314

国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法317

土地储备管理办法318

（五）土地复垦321

国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知321

黄金矿山砂金生产土地复垦规定323

（六）建设用地管理325

建设项目用地预审管理办法325

建设用地审查报批管理办法326

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法329

风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法331

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知332

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知335

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知338

国土资源部关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见339

国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知341

（七）土地权属342

土地权属争议调查处理办法342

林木林地权属争议处理办法344

确定土地所有权和使用权的若干规定346

规范国有土地租赁若干意见351

国土资源部关于加强土地权属争议调处工作的通知352

国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知354

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见356

（八）土地登记359

土地登记办法359

在京中央国家机关用地土地登记办法365

土地登记资料公开查询办法367

房屋登记办法368

国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知376

国土资源部关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知395

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知397

国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知398

国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知399

国土资源部关于注销土地他项权利登记有关问题的复函400

国土资源部关于地下建筑物土地确权登记发证有关问题的复函400

（九）土地转让400

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定400

协议出让国有土地使用权规定403

划拨用地目录405

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定408

划拨土地使用权管理暂行办法410

国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见413

国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知415

国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知417

国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知418

国土资源部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知419

国土资源部办公厅对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函420

国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函421

国土资源部办公厅对国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函421

国务院法制办公室对《关于“挂牌”出让国有土地是否符合〈行政许可法〉的请示》的答复421

国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知422

国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复423

国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复423

国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复423

国家土地管理局《关于以其他形式非法转让土地的具体应用问题请示的答复》424

（十）土地调查424

土地调查条例实施办法424

实际耕地与新增建设用地面积确定办法427

国土资源部关于落实开发区四至范围的函428

（十一）土地监察429

土地监察暂行规定429

土地违法案件查处办法432

违反土地管理规定行为处分办法435

查处土地违法行为立案标准438

（十二）土地征收439

征收土地公告办法439

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知440

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知442

国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知444

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见446

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见447

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知449

司法解释及文件450

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定450

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释452

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释454

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释456

最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释457

最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定459

最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复461

最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复461

最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复461

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复461

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复462

最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知462

第三篇 矿产资源管理464

法律464

中华人民共和国矿产资源法464

中华人民共和国石油天然气管道保护法469

中华人民共和国煤炭法474

行政法规及文件479

中华人民共和国矿产资源法实施细则479

矿产资源监督管理暂行办法485

盐业管理条例487

中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例489

矿产资源补偿费征收管理规定492

乡镇煤矿管理条例496

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定498

矿产资源勘查区块登记管理办法502

矿产资源开采登记管理办法506

探矿权采矿权转让管理办法508

取水许可和水资源费征收管理条例510

国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复516

国务院办公厅转发六部门《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》518

部门规章及文件520

（一）矿产资源开发管理520

违反矿产资源法规行政处罚办法520

办理开采黄金矿产批准书管理规定523

矿产资源登记统计管理办法524

矿产资源规划管理暂行办法526

矿产资源规划编制实施办法529

矿产督察工作制度533

矿产勘查及油气开采督察员工作制度534

矿产资源规划实施管理办法537

国土资源部关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知539

非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定540

保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法541

国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见543

矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法545

（二）矿产资源补偿费548

矿产资源补偿费使用管理办法548

国土资源部关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知549

（三）矿权申请、许可与登记550

国土资源部关于探矿权申请人认定问题的复函550

国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知550

地质矿产部关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定552

国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知553

国土资源部办公厅关于矿产资源整合中采矿登记程序有关问题的通知554

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知555

矿产资源勘查开采登记申请代理机构管理办法559

（四）矿权转让560

探矿权采矿权转让审批有关问题的规定560

矿业权出让转让管理暂行规定561

探矿权采矿权评估资格管理暂行办法566

探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）568

（五）探矿权采矿权使用费和价款管理572

探矿权采矿权使用费减免办法572

探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）573

以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）574

（六）煤炭资源575

国家发展改革委办公厅、国土资源部办公厅关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知575

国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于加强煤炭建设项目管理的通知576

国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知578

国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知580

国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知582

国土资源部关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知584

（七）矿产资源储量584

矿产资源储量评审认定办法584

矿产储量评估师管理办法587

矿产资源储量规模划分标准588

矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法597

（八）危机矿山接替资源找矿项目598

危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法598

危机矿山接替资源找矿专项资金管理暂行办法602

司法解释及文件604

最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释604

最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复604

最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复605

最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产开采许可证问题的答复605

第四篇 海洋管理606

法律606

中华人民共和国专属经济区和大陆架法606

中华人民共和国海洋环境保护法607

中华人民共和国海域使用管理法616

中华人民共和国海岛保护法620

行政法规及文件625

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例625

中华人民共和国海洋倾废管理条例628

海洋观测预报管理条例630

铺设海底电缆管道管理规定634

中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例636

中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例638

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例641

中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定643

中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例644

防治船舶污染海洋环境管理条例647

部门规章及文件654

海洋行政处罚实施办法654

海底电缆管道保护规定657

委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法659

海洋自然保护区管理办法660

海域使用管理违法违纪行为处分规定662

海域使用权争议调解处理办法665

国家海洋局关于印发实施《报国务院批准的项目用海审批办法》的通知666

海域使用权管理规定668

海域使用权登记办法672

海洋功能区划管理规定675

海域使用论证管理规定679

海域使用权证书管理办法681

国土资源部关于加强海砂开采管理的通知682

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法683

第五篇 地质环境管理687

法律687

中华人民共和国防震减灾法687

行政法规及文件696

地质资料管理条例696

地质灾害防治条例699

地质勘查资质管理条例704

地震监测管理条例707

国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见710

国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知713

国务院办公厅转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作意见的通知714

国务院关于加强地质工作的决定716

国务院关于加强地质灾害防治工作的决定720

部门规章及文件724

地质资料管理条例实施办法724

矿山地质环境保护规定728

地质勘查市场管理暂行办法731

地质遗迹保护管理规定733

古生物化石管理办法735

地质灾害危险性评估单位资质管理办法737

地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法740

地质灾害治理工程监理单位资质管理办法744

第六篇 测绘管理747

法律747

中华人民共和国测绘法747

行政法规及文件752

基础测绘条例752

中华人民共和国测绘成果管理条例755

中华人民共和国测量标志保护条例758

国务院关于加强测绘工作的意见760

国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知763

部门规章及文件765

测绘行政处罚程序规定765

测绘行政执法证管理规定768

房产测绘管理办法769

重要地理信息数据审核公布管理规定771

地图审核管理规定773

外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法775

测绘资质管理规定778

测绘市场管理暂行办法781

测绘计量管理暂行办法784

测绘生产质量管理规定785

测绘质量监督管理办法787

中华人民共和国外交部、国家测绘局关于严格遵守使用中国地图有关规定的通知789

测绘局关于导航电子地图管理有关规定的通知790

公开地图内容表示若干规定791

测绘作业证管理规定794

人事部、国家测绘局关于印发《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》的通知795

基础测绘计划管理办法801

基础测绘成果应急提供办法804

测绘标准化工作管理办法805

测绘资质管理规定808

测绘资质分级标准812

测绘成果质量监督抽查管理办法831

测绘统计管理办法832

第二部分 行政执法标准大全837

1.行政处罚程序837

2.行政处罚的设定837

3.行政处罚的适用838

4.行政处罚的执行838

5.行政处罚听证流程图839

6.国土资源行政处罚标准841

（一）土地841

1.综合841

2.土地调查和土地登记850

3.土地使用权出让和转让853

4.土地复垦854

5.林地权属857

（二）矿产和水资源858

1.矿产858

2.盐业871

3.石油开采874

4.煤矿875

5.水资源877

（三）地质888

1.防震减灾888

2.地质资料管理894

3.地质灾害防治896

4.地质勘查900

（四）能源903

1.节能903

2电力918

3煤炭925

（五）测绘管理928

第三部分 行政复议与行政诉讼指南947

（一）典型案例947

1.洪雪英等四人诉浙江省慈溪市人民政府土地行政登记案947

2.联成公司诉海南省三亚市人民政府土地使用权变更登记案949

3.窦玉东与徐州经济技术开发区管理委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷上诉案950

4.施桂英诉福建省厦门市思明区人民政府行政强制措施案951

5.湖南泰和集团股份有限公司诉湖南省岳阳市人民政府、岳阳市国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让公告案953

6.爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局无偿收回国有土地使用权决定案954

7.同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭本等解除果园承包合同纠纷案957

8.丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案958

（二）行政复议、行政诉讼流程图961

1.行政复议的申请人与行政诉讼的原告961

2.行政复议的被申请人和行政诉讼的被告962

3.行政复议的复议机关与行政诉讼的管辖法院963

4.行政复议程序965

5.行政诉讼证据提供966

6.行政诉讼证据认定967

7.行政诉讼一审程序的判决969

8.行政诉讼二审程序的处理970

9.行政诉讼流程图971