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绪论1

一、公安领导者媒介素养问题的提出1

二、公安领导者媒介素养的含义2

三、公安领导者媒介素养的地位作用5

四、提高公安领导者媒介素养的现实意义7

五、提高公安领导者媒介素养的六个关注点9

素养一 善用议程设置实现舆论引导12

典型案例2013年“两会”首都交通安保新闻宣传成亮点12

一、议程设置功能17

二、“新闻执政”理念19

三、正确设置公安新闻议程21

素养二 努力推进警务信息公开24

典型案例 一起因公民非正常死亡引发的群体性聚集事件24

一、信息公开与政治文明建设的关系28

二、“麦克风时代”的舆论引导30

三、警务信息公开与保密的关系32

素养三 准确把握“第一时间法则”36

典型案例 运用“第一时间法则”引导舆论的成功案例36

一、“第一时间”的内涵39

二、“第一时间”网上网下同步作战41

三、第一时间预警研判舆情信息42

四、第一时间发布信息权威评论44

五、第一时问明确责任严厉问责45

素养四 坦诚对待媒体公众质疑47

典型案例从“捂盖子”到“揭盖子”47

一、坦诚对待质疑52

二、公安执法公信力53

三、勇于承担责任55

素养五 妥善处理现场警媒关系57

典型案例“伊春空难”事件中的警媒冲突57

一、关于媒体、记者和新闻62

二、警方与媒体的价值差异64

三、善待媒体尊重记者66

素养六 理性对待境外媒体记者68

典型案例“美国游客鼓楼遇袭”事件中的舆论引导68

一、境外媒体对国家形象的影响71

二、境外媒体关于中国形象的报道73

三、中国政府对境外媒体的管理基调74

四、境外媒体应对策略75

素养七 正确面对社会舆论监督77

典型案例 一场网络反腐风暴77

一、“舆论监督”的基本含义80

二、“舆论监督”的重要意义82

三、新媒体时代的舆论监督83

四、学会在监督状态下开展工作85

素养八 借力媒体实现科学决策89

典型案例 公安机关及时主动听取民意修正政策的成功之举89

一、媒体与政策制定93

二、媒体影响公安政策行为的主要表现95

三、媒体在公安政策制定过程中的作用98

四、网络民意对公安政策制定的影响99

素养九 借力媒体民调完善管理101

典型案例“百万群众大走访”民意调查活动101

一、媒体民意调查与公安工作106

二、西方国家媒体民意调查108

三、媒体民意调查工作步骤110

素养十借力媒体开展正面宣传113

典型案例“最美警察推介活动”113

一、“正面宣传为主”方针118

二、公安先进典型人物宣传规律119

三、借用多种传媒平台宣传报道121

素养十一 借力媒体塑造领导形象123

典型案例“擦汘门”123

一、公安领导者形象127

二、公安领导者形象媒体塑造128

三、公安领导者形象媒体塑造与“作秀”的区别129

四、公安领导者形象媒体塑造的三对关系130

素养十二 建设公安网络传播平台133

典型案例“平安北京”影响力领跑全国政法微博133

一、公安网络传播平台建设的现实必要性137

二、公安网络传播平台的发展状况138

三、“大平台”意识139

四、公安网络传播平台的功能定位140

五、公安网络传播平台的组织架构141

六、公安网络传播平台的创新拓展142

素养十三 有效治理网络舆论失范143

典型案例 由一起交通肇事案引发的公共舆论风波143

一、网络舆论失范及其主要表现146

二、网络舆论失范的原因149

三、网络舆论失范的有效治理151

素养十四 分析研判网络涉警舆情154

典型案例 一起在一系列谣言疯狂传播下引发的舆情危机154

一、网络涉警舆情分析研判158

二、掌握网络涉警舆情基本面信息160

三、网络涉警舆情的社会情境分析研判162

四、网络涉警舆情的宏观环境分析研判164

五、网络涉警舆情走势分析研判166

素养十五 敏锐洞察“网络政治动员”168

典型案例“突尼斯政权更迭”168

一、大众传媒与政治的互动173

二、政治动员及其传媒途径174

三、网络政治动员及其消极影响176

四、应对网络政治动员消极影响177

素养十六 运用微博创新社会管理180

典型案例 陈士渠“微博打拐”180

一、关于微博186

二、“微素养”187

三、微博使用和管理风险188

四、微博角色191

五、微博信息传播技能193

素养十七 发挥公安新闻发言人作用196

典型案例 武和平答记者问196

一、政府新闻发言人制度206

二、公安新闻发言人制度的建立207

三、公安新闻发言人的基本素养208

附录1中华人民共和国政府信息公开条例（2007年1月17日国务院第165次常务会议通过2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布自2008年5月1日起施行）211

附录2中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2007年8月30日中华人民共和国主席令第69号公布自2007年11月1日起施行）219

附录3中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例（2008年10月17日国务院第31次常务会议通过2008年10月17日中华人民共和国国务院令第537号公布自2008年10月17日起施行）233

附录4关于保障新闻采编人员合法采访权利的通知（新出报刊〔2007〕 1409号）237

附录5公安机关执法公开规定（公通字〔2012〕 38号2012年8月18日）239

主要参考文献245

后记255