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第1章 导论1

1.1相关概念界定1

1.1.1补偿、征地补偿、耕地保护补偿1

1.1.2机会成本、耕地保护的机会成本2

1.1.3产权、耕地产权、耕地所有权3

1.2研究方案的设计4

1.2.1研究思路4

1.2.2研究方法4

1.2.3研究内容5

1.3相关研究综述6

1.3.1国外土地使用限制与损失补偿模式研究6

1.3.2国内土地使用限制与损失补偿模式研究10

1.3.3我国台湾地区土地使用限制与损失补偿模式12

1.3.4生态保护补偿研究及建设进展13

1.3.5文献评述15

第2章 我国耕地保护制度及其保护形势分析17

2.1我国现行耕地保护制度述评17

2.1.1现行农村土地产权制度概述17

2.1.2现行耕地保护制度及相关法律规定17

2.1.3现行制度对于耕地产权的限制20

2.2我国耕地减少现状及原因分析21

2.2.1耕地资源保护总体形势21

2.2.2耕地资源减少途径分析23

2.2.3耕地减少原因分析25

2.3耕地保护补偿对于抑制耕地流失的作用27

第3章 耕地保护补偿的理论基础及依据28

3.1补偿的理由28

3.1.1公共负担和特别牺牲理论——理论依据28

3.1.2市场失灵理论和政府失灵理论——现实依据30

3.1.3产权理论——补偿的根源30

3.2补偿制度设计及标准核算依据32

3.2.1外部性理论及其参考价值32

3.2.2机会成本理论及其参考价值34

3.2.3地租理论及其参考价值38

3.2.4区位理论及其参考价值39

第4章 耕地保护补偿实证研究43

4.1基于机会成本核算的耕地保护补偿方案——基于对湖北荆州的实证研究43

4.1.1实证地区概况43

4.1.2耕地流转趋势及流转机会分析50

4.1.3不同区域耕地保护机会成本损失及补偿标准56

4.1.4不同区域耕地保护补偿意愿调查及结果分析63

4.1.5耕地保护补偿方案的可行性及预期效益分析75

4.2基于耕地资源价值核算的耕地保护补偿方案——基于对江苏的实证研究82

4.2.1实证研究思路及研究区概况82

4.2.2不同区域耕地资源价值及补偿标准84

4.2.3不同区域耕地保护补偿意愿调查及分析92

4.2.4耕地保护补偿方案的可行性分析及操作建议101

4.2.5实证拓展：耕地保护补偿方案研究在全国的应用103

4.3本章总结112

第5章 国内外相关补偿实践评述115

5.1 WTO规则的限制115

5.2发达国家农地保护与补贴经验116

5.2.1美国农业补贴116

5.2.2欧盟农业补贴117

5.2.3日本农业补贴117

5.2.4经验启示117

5.3国内农业支持现状及相关政策评述118

5.3.1我国现行的农业支持政策体系118

5.3.2我国农业支持政策实施现状分析122

5.3.3我国农业支持政策实施中存在的问题与不足126

5.3.4我国农业支持资金整合方案探讨131

5.4国内耕地保护补偿实践评述134

5.4.1国内耕地保护相关补偿政策实施概况134

5.4.2典型地区耕地保护补偿实践135

5.4.3各地不同补偿方案的比较分析140

5.4.4耕地保护补偿实践存在的问题141

第6章 我国耕地保护补偿机制总体设计143

6.1补偿机制建立的目标143

6.2补偿机制建立的原则143

6.3补偿机制建立的理论框架145

6.4我国耕地保护补偿模式——“双纵双横”模式147

6.4.1补偿的主客体147

6.4.2补偿资金来源148

6.4.3资金节点处理148

6.4.4补偿方式149

6.4.5补偿周期151

6.4.6总体运作思路152

第7章“双纵双横”模式的操作方案154

7.1纵向补偿方案154

7.1.1中央政府到省级政府的补偿方案154

7.1.2省级政府到县级政府的补偿方案160

7.1.3县级政府到耕地保护主体的补偿方案164

7.2横向补偿方案166

7.2.1省级行政单位之间的横向补偿方案166

7.2.2省内县级间的横向补偿方案167

7.3省级横向补偿区域划分实证167

第8章 问题与建议184

8.1几个关键问题184

8.1.1耕地保护补偿机制的定位184

8.1.2耕地保护补偿的标准核算184

8.1.3耕地保护补偿资金来源185

8.1.4耕地保护补偿费在主体间的分配185

8.2深化研究的建议185

8.3试点工作建议186

8.3.1试点选择原则186

8.3.2试点拟解决的问题186

参考文献187

附录 耕地保护补偿调查问卷191