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第一章 导论1

第一节 研究背景与研究问题1

第二节 杭州上城区的实践探索5

第三节 研究设计与本书结构7

第二章 国家治理：理论与实践22

第一节 国家治理理论概述22

第二节 当今国家治理主要趋势之一：协同治理26

第三节 我国国家治理的实践探索：政府机构改革31

第四节 新时期我国国家治理的重点领域：社会管理与公共服务52

第三章 协同治理2×2分析框架66

第一节 框架概述66

第二节 框架的宏观层次72

第三节 框架的微观层次82

第四章 上城经验：三界联合 资源共享 条块协作 制度保障89

第一节 “平安365”社会服务管理联动89

第二节 宏观层次：协同治理的驱动、过程与结果117

第三节 微观层次：政府的组织变革与精细化管理127

第四节 小结与启示138

第五章 上城经验：多元主体 功能互补 平台整合 流程优化141

第一节 社区建设、“湖滨晴雨”与基层党建141

第二节 宏观层次：政府主导作用的具体表现171

第三节 微观层次：政府主导作用的间接影响193

第四节 小结与启示194

第六章 上城经验：公私伙伴 服务外包 部门协调 考评监督196

第一节 居家系列服务196

第二节 宏观层次：政府购买服务促成合作伙伴关系216

第三节 微观层次：以协调促整合，实现部门服务整合219

第四节 小结与启示220

第七章 上城经验：长期合作 相互信任 组织扁平 技术支撑221

第一节 城市管理智能管控平台建设221

第二节 宏观层次：政府与市场有效结合实现公共利益233

第三节 微观层次：信息技术与业务流程优化238

第四节 小结与启示253

第八章 上城经验总结：协同治理效果分析254

第一节 协同治理2×2分析框架分析结果254

第二节 公务员对政府部门结构与运作的微观感知257

第三节 政府部门绩效：公务员感知与社区居民评价264

第四节 政府绩效评价：居民幸福感297

第九章 结论：上城经验的启示306

第一节 构建政府、企业、社会关系新格局306

第二节 优化政府部门结构与运作308

第三节 公众舆论、国民素质与诚信文化311

附录A 中国政府部门结构与运作调查问卷313

附录B 上城区政府管理与公共服务标准化建设情况348

参考文献356