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第一章 公立大学章程权威实效性理论框架1

第一节 现代大学制度理论1

一 现代大学制度基本观点2

二 中国现代大学制度本质6

第二节 大学治理理论7

一 治理理论7

二 大学治理理论研究基本观点10

三 大学内部治理与大学内部管理概念辨析13

四 大学内部治理内容17

五 大学内部治理特点20

六 大学内部治理过程21

第三节 利益相关者理论22

一 利益相关者理论的内涵22

二 利益相关者理论的适用性26

三 利益相关者视角下的大学章程权威实效性29

第四节 公立大学章程权威实效性评价30

一 大学章程价值31

二 大学章程理念33

三 大学章程权威实效性评价37

第二章 公立大学章程权威实效性43

第一节 公立大学章程权威性43

一 大学章程权威概念44

二 大学章程权威生成47

三 大学章程权威实现50

第二节 公立大学章程合理性54

一 大学章程合理性内容55

二 大学章程合理性分析56

第三节 公立大学章程实效性60

一 大学章程实效视角下的政府角色60

二 政府与大学关系中的角色偏差61

三 大学章程实效视角下的政府责任64

第四节 公立大学章程实效性机制67

一 大学章程本质69

二 完善的制度设计69

三 大学章程实效的内外部责任机制70

四 大学章程实效的制度文化建构71

第三章 公立大学章程实效基础：内部治理结构73

第一节 大学内部治理结构73

一 治理理论框架下的大学治理结构75

二 大学内部治理主体利益格局的发展变化76

三 利益相关者对大学内部治理的参与77

四 大学主要利益相关者参与治理的权力博弈78

第二节 大学内部治理结构问题79

一 行政权力泛化越位，大学行政化严重79

二 党委权力与行政权力边界不明80

三 以教授为主体的学术权力被弱化81

四 学生权力的缺失81

第三节 大学内部治理结构完善82

一 结构理论与大学内部治理结构模型82

二 西方大学内部治理结构启示83

三 中国大学内部治理结构的探索86

四 大学内部治理结构完善89

第四章 公立大学章程实效性前提：章程理念101

第一节 公立大学章程理念价值101

一 彰显学术自由与学术秩序101

二 体现大学特色并树立正确的办学目标103

三 适应社会变革以理性服务社会104

四 规范大学内部治理以保障运行效率105

第二节 公立大学章程理念内容106

一 大学组织系统特征107

二 大学章程理念内容113

第三节 公立大学章程理念建构118

一 大学章程主要内容119

二 大学章程理念问题121

三 治理框架下大学章程理念建构126

第五章 公立大学章程实效性路径：学术权力制度安排140

第一节 公立大学学术权力制度140

一 大学内部二元权力属性140

二 学术自由141

三 大学学术权力制度安排143

第二节 公立大学教授委员会制度基本内涵145

一 教授委员会制度的产生145

二 教授委员会制度价值取向148

三 教授委员会制度功能149

四 教授委员会制度运行150

第三节 公立大学《教授委员会章程》的文本分析152

一对35所大学院级《教授委员会章程》的分析152

二 分析工具和方法156

三 分析的结果156

四 对分析结果的解读156

第四节 结论与建议174

一 结论175

二 相关建议182

第六章 公立大学章程实效性保障：权力监督192

第一节 公立大学权力监督基本形式：教代会制度192

一 权利与权力的基本内涵193

二 大学内部权力结构195

三 大学民主监督权197

四 大学教代会民主监督权198

五 大学民主监督权价值意蕴206

第二节 公立大学教代会民主监督权运行反思208

一 访谈基本情况208

二 调查结果分析211

第三节 公立大学教代会民主监督权的完善220

一 明确教代会监督功能，强化教师民主监督权主体地位221

二 民主监督权行使制度的完善222

三 民主监督权行使程序的完善226

参考文献232

后记243