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出版前言1

第一章 时代的呼唤：惠及13亿人的基本公共服务1

加快建立社会主义公共服务体制2

加快推进基本公共服务均等化11

加快基本公共服务均等化的制度建设23

基本公共服务体制变迁与制度创新34

第二章 政府在基本公共服务建设中的角色定位55

加快建设公共服务型政府的若干建议56

公共服务体制建设与政府责任67

改革发展新时期的基本公共服务72

现阶段中国公共服务的突出矛盾与政府责任77

浅议我国政府在公共服务领域职能的优化83

推进政府依法行政 规范公共服务制度95

关于规范政府公共服务职能的几点思考102

第三章 基本公共服务建设重在机制构建108

中国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新109

打破体制性障碍，鼓励私人资本进入公共服务领域117

政府提供公共品也可采用“公私伙伴关系”机制121

公共服务的制度安排：增加投入、扩大参与和改善过程126

试论转轨时期公共服务体制的建立135

第四章 以人为本实现基本公共服务均等化144

推进基本公共服务均等化 促进人的全面发展145

以人的全面发展为中心，加快建立公共服务体制148

加快推进基本公共服务均等化153

人的三层含义与公共服务平等化159

我国现阶段的基本公共服务均等化166

我国基本公共服务均等化过程中标准建设问题178

促进我国基本公共服务均等化的基本对策及战略思路187

第五章 推进农村基本公共服务建设200

以统筹城乡发展为重点的公共服务体制建设201

统筹城乡基本公共服务206

新时期农村基础设施和公共服务建设研究212

公共服务要围绕农民“就业状态”来做“文章”223

农税取消后我国农村的公共服务状况、挑战及解决的思路229

加快建立农村公共服务体制246

以人口计生网络为平台加快构建农村公共服务体系258

关于农村公共产品供给模式创新的思考265

第六章 公共财政要为基本公共服务建设输血275

农村公共服务的财源与公共财政体制问题探讨276

实现基本公共服务均等化的关键是提高一般性转移支付规模和比例282

构建公共服务体制：基于政府间财政关系视角的思考292

公共服务与财政支出结构调整：变迁、制约与路径298

第七章 经典案例赏析305

基本公共服务均等化：来自西方国家市场化的经验306

美国工业化进程中政府市场监管职能的形成及启示315

德国公共服务体系构建的经验324

公共服务：法国的改革历程332

东南欧国家的财政均等化338

挪威县、镇两级分权收入制度的发展352

公共服务改革：欧洲一体化与国家行政管理360

日本中央与地方的事权划分365

市场化、公共财政补贴与基本公共服务均等化393

后记400