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前言1

第一编1

秦汉至明清的选官制度概述1

一、察举制及九品中正制2

二、延续一千三百余年的科举制8

清代以前扬州盐税机构与盐官制度变迁16

一、汉武帝淮南广陵设专司盐务的均输官19

二、唐朝在扬州设立较为完备的盐税机构和盐官制度22

三、宋朝在扬州设立巡院28

四、元朝在扬州设立江淮都转运盐使司，实现盐、铁分离32

五、明朝在扬州设两淮巡盐御史、两淮都转盐运使司37

第二编47

清代两淮巡盐御史47

一、中国古代御史监察制度概述47

二、清代两淮巡盐御史68

三、派出御史，总理盐业70

四、巡盐御史职能职权71

五、巡盐御史选拔和奖惩80

六、巡盐御史社会效用83

七、巡盐御史制度局限性85

八、两淮巡盐御史——曹寅86

九、两淮盐政——林则徐89

十、古代扬州（两淮）盐官代表人物略记97

御史监察制度今鉴103

一、以权力制约权力，树立威望103

二、以责任加以担当，从严执法106

三、以权、责、利结合，奖优罚劣109

第三编113

清朝两淮都转盐运使司113

一、盐运使司机构职能114

二、两淮盐运使司——方濬颐119

三、两淮盐运使司——卢见曾122

四、清代两淮盐务官员等级125

清朝两淮盐官的历史考量127

一、清代两淮盐官的类别和职责127

二、清代对两淮盐官的选拔和使用130

三、清代盐官的考成与问责134

四、清代盐政对两淮盐官的监督和考核147

五、清代盐政对两淮盐官的奖励和惩处150

六、中国古代文官廉政建设之启示152

附录一158

一、盐法律例158

二、五代盐法条例159

三、宋代禁私敕令160

四、元代盐法通例162

五、明代盐法律条163

六、清代盐法条例165

七、民国私盐治罪法172

八、新中国私盐查缉处理办法173

附录二177

民国三十年来盐务之官制177

一、盐务署所属机构179

二、稽核总所所属机构179

附录三189

两淮盐区七部盐法志189

一、明弘治《两淮运司志》189

二、明嘉靖《两淮盐法志》190

三、清康熙《两淮盐法志》192

四、清雍正《敕修两淮盐法志》194

五、清乾隆《两淮盐法志》194

六、清嘉庆《两淮盐法志》196

七、清光绪《两淮盐法志》197

八、附：清道光《淮鹾备要》200

参考文献202

一、古籍202

二、论著203

三、论文204

后记207