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前言1

第一专题 中国司法行政权的历史演进第一章 中国古代的司法行政权3

一、古代司法行政权的演进3

（一）西周3

（二）秦汉朝4

（三）魏晋南北朝6

（四）隋唐宋朝6

（五）明清朝8

二、古代司法行政权的理论基础10

（一）君权神授的集权思想10

（二）集权下的分权思想11

三、中国古代司法行政权的内涵和特点11

（一）司法行政权的主体11

（二）司法行政权的法律依据和职能12

（三）司法行政权的内涵和特点13

第二章 近代中国司法行政权15

一、近代中国司法行政权的演变15

（一）司法行政权在清末司法改革中的变迁15

（二）南京临时政府时期的司法行政权19

（三）南京国民政府时期的司法行政权21

二、近代中国司法行政权的理论基础24

（一）资产阶级民主、自由、人权学说24

（二）孙中山的三民主义、五权分立思想30

三、近代中国司法行政权的内涵及特点31

（一）司法行政权的主体及职能31

（二）司法行政权的主要法律依据33

（三）司法行政权的内涵和特点33

第三章 新民主主义革命时期和建国以后的司法行政权35

一、新民主主义革命时期和建国以后司法行政权的演变35

（一）新民主主义时期司法行政权的演变35

（二）建国以后司法行政权的演变47

二、新中国司法行政权的理论基础61

（一）马列主义、毛泽东思想的国家观和法律观62

（二）革命根据地经验的总结与提炼65

（三）对旧法的否定66

（四）借鉴社会主义国家苏联的有益经验66

三、新民主主义革命时期和建国以后司法行政权的内涵和特点68

（一）司法行政权的主体及职能68

（二）司法行政权主要的法律依据72

（三）司法行政权的内涵和特点72

第二专题 世界代表性国家司法行政权的现实第一章 世界代表性国家司法行政权的法律体系76

一、世界主要代表性国家司法行政权的法律体系76

（一）美国司法行政权的法律体系77

（二）英国、法国、德国、俄罗斯司法行政权的法律体系77

（三）日本、韩国司法行政权的法律体系79

二、世界主要代表性国家司法行政权法律体系的分类、特点及借鉴意义81

（一）类型研究的意义81

（二）世界主要代表性国家司法行政权法律体系的分类82

（三）世界主要代表性国家司法行政权的法律体系特点及借鉴意义83

三、我国司法行政权的法律体系及完善84

（一）我国司法行政权的法律体系及评价84

（二）我国司法行政权法律体系的完善87

第二章 世界代表性国家司法行政机构的设置88

一、司法行政机构的内涵88

二、世界主要代表性国家司法行政机构的设置88

（一）北美洲88

（二）欧洲89

（三）大洋洲90

（四）非洲91

（五）亚洲91

三、世界代表性国家司法行政机构设置的模式、特点92

（一）世界代表性国家司法行政机构设置模式92

（二）世界代表性国家司法行政机构设置的主要特点93

四、世界代表性国家司法行政机构设置对我国的借鉴意义94

第三章 世界代表性国家司法行政机关内设机构及职能95

一、世界代表性国家司法行政机关内部机构的设置及职能95

（一）北美洲95

（二）欧洲103

（三）大洋洲117

（四）非洲121

（五）亚洲125

二、世界代表性国家司法行政机关的一般职能133

（一）法院司法行政事务管理权是司法行政权的原发性的核心职能133

（二）检察机关由司法部领导是世界代表性国家的通例148

（三）绝大多数的司法行政机关承担刑罚执行职能149

（四）大多数民事判决的强制执行由司法行政部门负责150

（五）负责司法考试或律师考试151

（六）承担政府法制部门的职能152

（七）司法鉴定一般由司法行政部门管理153

第三专题 司法行政权的基本理论第一章 司法行政权的概念、特征及与其他相关权力的区别和联系159

一、司法行政权的概念、性质和特征159

（一）司法行政权的概念159

（二）司法行政权的性质165

（三）司法行政权的特征166

二、司法行政权与立法权、行政权与司法权之间的区别和联系167

（一）司法行政权与立法权、行政权和司法审判权的区别168

（二）司法行政权与立法权、行政权和司法审判权的相互关系173

第二章 司法行政权的权能及配置176

一、司法行政权的权能176

（一）司法行政事务的管理权176

（二）对检察机关的领导权177

（三）享有生效裁判的强制执行权177

（四）承担政府法制部门的职能178

二、司法行政权权能配置的基本范式178

（一）按照司法行政权主要权能，分为美国范式、欧陆范式、东亚范式、俄罗斯范式和英国范式178

（二）按照司法行政权核心职权，分为大司法行政权、传统型司法行政权、法律服务型和执行型的配置范式179

（三）按照司法行政权层级结构，分为垂直型和分级型的配置范式180

三、司法行政权权能配置的一般原则180

（一）以事物性质划分权利归属为主，结合制衡原则为辅的原则180

（二）实行审判与法院司法行政事务、执行、鉴定相分离的原则181

（三）实行侦查与羁押相分离的原则186

第三章 司法行政权的功能、价值188

一、现代司法行政权独立存在的理论基础188

（一）人民主权观念188

（二）分权制衡理论188

二、司法行政机关的社会功能和价值转变190

（一）我国司法行政机关在国家权力结构中的地位分析190

（二）司法行政机关的社会功能193

（三）现代司法行政机关的价值转变194

第四专题 我国司法行政权的未来第一章 我国进行司法体制改革的必要性205

一、建国以来的司法改革205

（一）第一次司法改革205

（二）第二次司法改革206

二、我国社会转型期司法改革的进程和评价207

（一）我国社会转型期司法改革的进程207

（二）我国司法改革的特征及评价218

三、我国进行司法体制改革的必要性219

（一）推进司法体制改革是我国司法工作实践和发展的客观需要219

（二）推进司法体制改革是人民群众和社会各界的强烈愿望和要求219

四、我国司法体制改革的原则和目标221

（一）我国司法体制改革的原则221

（二）我国司法体制改革的目标223

第二章 我国司法行政权的合理配置226

一、我国司法行政机关行使司法行政权的现状226

二、我国司法行政权配置中存在的主要问题227

（一）对司法行政权运行的规律和特点缺乏深刻的认识，存在职能配置不科学，制衡不足的问题227

（二）司法活动中的趋利行为制约着司法行政权的合理配置231

（三）法院行使了大量的司法行政权，冲淡了审判职能233

（四）检察机关定性为司法机关不尽科学236

三、我国司法行政机关行使司法行政权的完善239

（一）法院部分司法行政事务由司法行政部门行使240

（二）司法行政机关统一行使刑罚执行权246

（三）审执分离，由司法行政部门统一行使民事、行政和其他执行248

（四）对司法鉴定实行统一管理257

（五）实行侦押分离，整合关押资源，提高整体效能，突出侦查机关的核心职能265

（六）从发展方向上，检察机关应归位于司法行政性质268

（七）赋予司法行政机关对仲裁的管理权269

第三章 司法行政权的监督制约272

一、体制上的制约273

二、法律制度上监督制约273

（一）修改法律法规规章，使法律规定上能相互制约273

（二）完善法律监督机关对司法行政机关行使的法律事务进行监督277

三、扩大行政诉讼的救济渠道277

四、加强内部责任制，实行过错追究制278

主要参考文献279

后记284