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引言1

一、问题的提出1

二、问题思考的基本思路3

三、本书的结构4

第一篇 传统社会保障变迁的基本历史轨迹第一章 原始社会的保障制度15

第一节 原始社会保障制度生成推定15

第二节 原始社会保障制度框架的解体与继承18

第二章 奴隶制下的社会保障制度21

第一节 古埃及的社会保障制度21

第二节 古代两河流域的社会保障制度23

第三节 古代希腊的社会保障制度25

第四节 古印度的社会保障制度27

第五节 古罗马的社会保障制度29

第六节 古代中国的社会保障制度32

第三章 西方封建时代的社会保障制度37

第一节 中世纪初期的社会保障制度37

第二节 封建制中期的社会保障制度41

一、中期封建式社会保障制度形成的诱因41

二、典型封建式社会保障的制度范式44

第三节 封建主义末期的社会保障制度49

第四章 传统社会保障制度的没落57

第一节 引言57

第二节 小农家庭保障制度的兴衰58

第三节 行会制度的瓦解63

第四节 早期的济贫66

第五章 现代社会保障制度的起源与商业保险制度的兴起69

第一节 英国的新济贫法69

一、相互保障组织在英国的发展70

二、英国的新济贫法72

第二节 社会保险在德国的产生73

一、德国经济的跳跃发展74

二、社会保障的发育传统76

三、工人阶级利益集团的形成76

四、天主教精神和天主教政党77

第三节 商业保险的成长80

第二篇 现代社会保障制度的演进第六章 现代社会保障制度的建立与发展89

第一节 英国20世纪初的新自由主义与社会保障89

一、新自由主义89

二、20世纪初英国的社会保障制度建设91

第二节 两次世界大战期间英国社会保障制度与理论的发展93

一、两次世界大战期间英国社会保障制度93

二、贝弗里奇计划93

第三节 “二战”之前德国的社会保障制度96

第四节 美国社会保障制度的建立与发展98

一、罗斯福“新政”98

二、1935年美国的《社会保障法案》与发展100

第七章 现代社会保障制度的成熟103

第一节 推动福利国家兴起的凯恩斯主义理论103

一、凯恩斯有效需求理论的要点103

二、闲置资源的存在是凯恩斯投资乘数分析的前提104

三、凯恩斯的经济政策主张104

第二节 指导福利国家建立的民主社会主义106

一、民主社会主义理论的形成106

二、费边社会主义108

三、社会民主主义的主张109

第三节 福利国家中的社会保障110

一、福利国家的定义110

二、社会民主党与福利国家的形成111

三、瑞典的社会保障制度简介113

第四节 “二战”后全球社会保障发展的原因118

一、“二战”后发达国家经济持续高速发展118

二、国际关系日益紧密119

三、“二战”后意识形态的对抗119

四、社会主义国家社会保障制度的建立120

第五节 现代社会保障从产生到成熟的基本轮廓121

一、现代社会保障制度的产生（19世纪90年代～20世纪30年代）121

二、现代社会保障制度的成长（20世纪40～50年代）121

三、现代社会保障制度的成熟（20世纪50年代以后）122

第八章 全球社会保障的危机、成因与改革主张123

第一节 社会保障危机的发轫123

一、经济增长率不断下降123

二、通货膨胀上升123

三、失业率上升125

四、老年人口的比重上升125

第二节 社会保障危机的原因考察127

一、社会保障具有内在的扩张动力127

二、社会保障对劳动力市场的副作用128

三、社会保障制度中逃费现象的存在130

四、人口老龄化131

五、经济转型国家社会保障危机的原因132

六、失业人口不断扩大的趋势134

第三节 社会保障改革的两种主张136

一、世界银行的政策主张136

二、国际劳工组织的主张140

第九章 全球社会保障的私有化改革实践143

第一节 智利养老保障改革：私有化的发端143

一、智利原有养老保险制度的缺陷143

二、智利现行的养老保险制度145

第二节 德国养老保险制度的改革147

一、2001年改革的基本内容148

二、2004年的调整149

第三节 英国养老保险的私有化改革150

一、1986年的社会保障法案150

二、1995年养老金法案152

三、1999年的国家第二养老金152

第四节 美国政府养老保险私有化的改革主张154

一、建立个人账户的必要性和优越性154

二、个人账户的管理与运行156

三、处理转型成本的三种模式158

第五节 中、东欧国家养老保险的私有化改革159

一、改革模式的选择159

二、捷克改革后的养老保险模式160

三、匈牙利与波兰改革后的养老保险模式161

第六节 健康保险改革：智利的情况162

一、历史背景与发展进程162

二、智利健康保险制度的体制框架164

第十章 社会保障私有化的局限167

第一节 社会保障私有化的含义167

第二节 养老保险私有化的效果168

第三节 健康保险私有化的影响：智利个案分析172

第四节 对社会保障私有化的评价175

一、医疗保险私有化的危害175

二、社会保障私有化的利弊：总结性的分析177

第三篇 社会保障理论问题：基于历史的探讨与反思第十一章 社会保障存在的基础183

第一节 人类贫困的普遍存在183

一、第一次经济革命之前183

二、第一次经济革命之后184

第二节 贫困形成的经济学机理188

一、已有的学说188

二、经济学的基本结论192

第三节 贫困形成的制度机理195

一、生存风险与社会群体三分法195

二、剥削的制度198

三、竞争制度203

第十二章 家庭保障作用的变化207

第一节 家庭规模小型化的力量：婚姻207

第二节 家庭规模扩大的力量：风险防范209

第三节 家庭保障机制转变212

第十三章 国家提供保障的动因215

第一节 国家模型的构造215

一、国家模型的范式215

二、国家的结构与目标217

第二节 国家或有成本类型及形成的原因218

一、风险成本219

二、域外竞争成本222

三、内部竞争成本223

第三节 国家保障结构的成本决定224

一、完全民主式国家224

二、集权式国家225

三、代议制民主国家226

第十四章 商业保险成长的机制231

第一节 物品中风险属性的可分离性231

第二节 保险需求的形成235

第三节 商业保险结构变动的解释240

第十五章 对社会保障某些理论问题的反思243

第一节 社会保障制度产生的现有学说243

一、新福利主义的论证243

二、马克思主义对社会保障产生的论证246

三、论证社会保障发生、发展的其他学说248

第二节 对某些学说的质疑250

第三节 关于社会保障起源的认识253

第四节 社会保险同商业保险关系的再认识260

结束语：社会保障制度变迁的基本脉络263

参考文献269

后记279