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导论1

一、概念的界定——何谓“宪法的修改”1

二、宪法修改程序的意义3

三、国内外研究现状5

四、本书的研究主题和结构安排10

五、研究的方法12

六、资料的运用14

第一章 宪法修改程序的起源18

一、作为“高级法”的成文宪法18

（一）成文宪法的思想渊源18

（二）成文宪法观念之基本内涵——宪法至上而非议会至上24

（三）成文宪法的涌现28

二、作为“试验”的宪法32

（一）人类认识能力的局限性33

（二）各州宪法之草创：美国人最初的宪法试验36

（三）作为试验的美国联邦宪法41

三、人民主权理论44

（一）从英国议会的主权到殖民地议会的主权44

（二）从殖民地议会主权到人民主权46

（三）人民的“Convention”50

四、宪法修改程序的出现55

（一）宪法修改程序条款的出现55

（二）美国联邦宪法修改程序的诞生59

本章小结64

第二章 宪法修改程序的基本类型66

一、各国宪法修改程序之发展变迁66

（一）加拿大67

（二）瑞士79

（三）法国83

（四）日本87

（五）印度89

（六）澳大利亚91

（七）宪法修改程序与政治体制之密切关联94

二、对各国宪法修改程序的类型化分析96

（一）类型化的标准问题96

（二）分散型宪法修改程序99

（三）统一型宪法修改程序107

本章小结112

第三章 宪法修改程序的效力113

一、关于修宪程序排他性问题的不同实践115

（一）美国各州宪法规定的修改程序116

（二）宣称宪法修改程序并不具有排他性的著名判例117

（三）主张宪法修改程序排他性的著名判例121

二、美国关于宪法修改程序排他性问题的理论论争125

（一）艾玛尔的论断126

（二）莫纳根的反驳131

三、主权与宪法修改程序138

（一）主权与宪法138

（二）主权者负有遵守宪法的义务141

四、制宪权和修宪权之别与宪法修改程序的效力144

（一）制宪权理论及其发展脉络145

（二）制宪权与修宪权的区别及其意义147

（三）对制宪权与修宪权区分质疑的回应152

（四）对宪法修改程序的修改——悖论抑或其他154

本章小结157

第四章 宪法修改程序与司法审查159

一、美国法院的实践160

（一）美国联邦最高法院对待宪法修改程序观念的变迁160

（二）美国州法院和联邦下级法院的立场165

二、印度国会与最高法院之间的斗争169

（一）从沉默到抗争169

（二）基本架构限制理论的初步提出172

（三）基本架构理论的再次提出——总理选举案件174

（四）宪法第42修正案与“基本架构”理论178

三、宪法修改程序与政治问题181

（一）所谓的“政治问题”及其标准181

（二）宪法修改程序与政治问题：学者之间的争论185

四、司法审查的基础与修宪权之特质189

（一）司法审查制度的基础191

（二）修宪权之特质194

五、司法审查的尴尬——美国宪法第14修正案效力之分析200

（一）有关美国宪法第14修正案效力的疑云200

（二）有关的讼案204

（三）默认原则——法院的救命稻草205

本章小结宪法修改程序之混合性质208

第五章 我国宪法修改程序的历史变迁210

一、清末民初之际宪法修改程序的出现211

（一）清末立宪活动中的宪法修改程序211

（二）从鄂州约法到临时约法213

（三）《中华民国约法》对修改程序事项的规定222

二、国会主导型的宪法修改程序——从“天坛宪草”到“贿选宪法”233

（一）制宪过程简述233

（二）“天坛宪草”制定期间各派政治力量提出的设计方案234

（三）宪法起草委员会所通过的宪法修改程序条款240

（四）宪法起草委员会的设计理由243

（五）宪法会议成员对“天坛宪草”之修宪程序的修改意见245

（六）所谓“宪法神圣条款”——对宪法修改程序条款之效力的强调247

（七）对“天坛宪草”之宪法修改程序设计的评论250

三、民国省宪运动者的想象力——公民直接复决修宪254

（一）湖南省宪运动中的省宪及其修改255

（二）浙江省宪草案中的修宪程序258

（三）公民复决制在宪法修改中的运用261

（四）理想与现实之间264

（五）省宪运动的余响266

四、五权宪法理论下的宪法修改程序269

（一）从《训政时期约法》到“五五宪草”270

（二）从“五五宪草”到《中华民国宪法》正式颁布275

五、人民代表大会制度下的宪法修改程序280

（一）1954年以来我国宪法修改程序的变动281

（二）对现行宪法修改程序的规范分析289

本章小结294

第六章 宪法修改程序之发展趋势296

一、宪法修改程序条款形式上的独立性296

二、分散型宪法修改程序逐渐增多299

三、公民复决与创制的广泛采用300

四、宪法修改限制条款的细化304

五、宪法修改程序的发展——民主与宪政之张力307

结语310

征引文献313

附录：我国宪法修改程序历史沿革一览表338

索引343

后记347