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第一章 广播电视集团治理 概念界定3

第一节 中国广播电视治理问题的产生与意义3

一、行政治理致使广播电视失去活力3

二、缺乏产权流动和有效激励与约束导致效率损失4

三、信息化、商业化、国际化对我国广播电视行政治理的冲击5

四、委托代理成本居高不下5

第二节 基本概念的界定6

一、关于广播电视治理的相关概念6

1．治理（Governance）6

2．行政治理8

3．公司治理（Corporate Governance）8

4．中国广播电视治理9

二、关于广播电视集团的相关概念10

1．产权10

2．现代企业制度10

3．企业集团和集团企业11

4．企业集团的特征12

5．企业集团的成因14

6．中国广播电视集团17

第三节 国内外相关研究现状18

一、公司治理研究现状18

1．国外公司治理的研究现状18

2．国内公司治理的研究现状19

二、企业集团研究现状20

1．国外企业集团的研究现状20

2．国内企业集团的研究现状22

第四节 研究方法与创新及论文概述23

一、研究方法与创新23

1．研究方法23

2．主要创新23

二、论文概述24

小结24

第二章 放眼国际广播电视：前车可鉴27

第一节 国际广播电视商业化趋势27

一、传媒工具的诞生及其功能演变27

二、国际广播电视商业化历程28

1．西欧、北美等国修改电信法，广播电视商业化趋势巨显28

2．东欧、亚太广播电视商业化大联唱30

第二节 国际广播电视商业化原因32

一、国际政治的多极化32

二、全球经济的私有化33

三、经济市场的全球化35

四、公司治理的有效化37

第三节 国际广播电视治理模式走向公司化38

一、商营模式的飞速发展38

二、公营模式走向商营模式38

三、政营模式转向商营模式39

第四节 国际广播电视治理对中国广播电视治理的启示41

一、广播电视商业化、公司化是提高其效率的前提41

二、广播电视商业化公司治理与意识形态的共生42

三、广播电视商业模式和公共模式的并存42

四、广播电视商业化公司治理是实现其竞争力的保证43

小结43

第三章 回首中国广播电视：是非功过46

第一节 中国广播电视探索自身治理机制的历程46

一、供养时期：纯事业性国营行政治理的宣传机器（1949～1978）47

二、断奶时期：国营事业行政治理的商业化尝试（1979～1983）48

三、下海时期：广播电视潜藏的商业属性初试锋芒（1983～1992）49

四、回归时期：承包责任制下的行政法人治理（1992～1999）50

五、集团时期：股份制公司法人治理的萌芽（1999～）51

第二节 广播电视行政治理的双重属性引发双重矛盾斗争52

一、体制内与体制外的挑战53

1．技术发展对传播控制的挑战53

2．WTO、全球化和文化建设对广播电视体制的挑战54

二、事业与产业的博弈56

1．广播电视产业属性57

2．广播电视事业属性57

三、行政治理与公司治理的冲突59

1．网络与台（内容）分离59

2．制作与播出分离60

3．宣传与经营分离60

第三节 中国广播电视集团当前主要运作模式及其治理缺陷61

一、中国广播电视集团概述62

1．中国现有广播电视集团的组建方式62

2．中国现有广播电视集团的组建原则62

二、中国广播电视集团运作模式概览63

1．湖南广播影视集团模式65

2．上海文化广播影视集团模式65

3．浙江广播电视集团模式66

4．中国广播电影电视集团模式67

5．南京广播电视集团模式68

三、中国广播电视集团治理缺陷及其存在的问题68

1．产权主体缺位，产权制度不完善69

2．经营主体权责不清，管理制度不完善70

3．产权结构不完善70

4．内部人控制现象严重70

小结72

第四章 突破旧有束缚：开辟新路径74

第一节 确立中国广播电视未来治理模式和组织形态74

一、中国广播电视当前运作模式发展的两种可能态势74

1．中国广播电视当前治理运作路径及其趋势74

2．中国广播电视运作模式未来发展的态势76

二、中国广播电视未来应该采取的治理模式77

1．国家垄断资本功利主义的模式不利于中国广播电视的发展77

2．中国广播电视治理模式发展的必然方向79

三、中国广播电视新治理模式下的组织形态80

1．中国广播电视当前的组织形态之争80

2．建设新的公共、商业广播电视治理的组织形态81

第二节 健全政府和市场对中国广播电视的治理84

一、健全政府对中国广播电视的治理84

1．明确政府治理思路和完善法制建设84

2．实施广播电视政府官员问责制86

二、完善市场对中国广播电视的治理86

1．来自广播电视产品交易市场的治理86

2．来自劳动力市场和经理人市场的治理87

第三节 实现中国广播电视国营治理公共模式的路径探析88

一、国际广播电视公共治理的一般模式89

1．国际公共广播电视的一般情况89

2．国际公共广播电视的发展90

二、中国广播电视公共治理模式的路径探析91

1．中国国营化公共广播电视的治理模式91

2．中国公共广播电视的一般组织形态和运作原则92

第四节 实现中国广播电视商业运作的新路径93

一、企业化：初步实现广播电视政府主管部门与广播电视集团的政企分离93

1．政企不分的弊端与政企何以难分95

2．政资分开的原因和路径阐述97

3．政企分开的要求与路径阐述99

二、公司化：重塑广播电视集团产权主体及其代表100

1．广播电视集团产权多元化和分散化的要求101

2．广播电视集团产权流动的现实路径103

3．重塑具有独立行使国有产权权利的主体代表104

三、集团化：提高广播电视集团效益的不二之路106

1．集团化是广播电视集团发展的内在要求106

2．明确广播电视企业集团商业化运作的公司治理模式107

3．构建广播电视企业集团的组织控制形态111

小结114

第五章 深化广播电视企业集团改革：治理创新117

第一节 实施资本主导下的准按资分配的激励机制117

一、参与广播电视企业集团收益分配的四种主体118

1．参与受益分配的主体之一：政府118

2．参与收益分配的主体之二：所有者119

3．参与收益分配的主体之三：经营者120

4．参与收益分配的主体之四：职工121

二、以资本为主导的对经营者的准按资分配激励机制122

1．经营者的薪酬不能按劳分配122

2．经营者应该采取的分配激励机制123

3．准按资分配激励机制的主要特征124

三、经营者的激励机制在广播电视集团中的具体应用124

1．应用之一：采取风险基金制124

2．应用之二：实行累进制126

3．应用之三：计算无形资产126

第二节 构建所有者与经营者相互制衡的约束机制127

一、广播电视企业集团的约束机制127

1．建立广播电视企业集团约束机制的必要性127

2．广播电视企业集团内部治理结构的基本体系128

二、构建适合广播电视企业集团运营的股东大会128

1．广播电视企业集团股东大会的基本目标128

2．培育具有专家性的广播电视企业集团股东129

3．建构广播电视企业集团寡头联盟型的股权结构131

三、设立科学的广播电视企业集团内部组织治理结构134

1．广播电视企业集团内部的组织治理框架134

2．党委会取代监事会拥有双重监督权135

3．广播电视企业集团董事会的构成及走向136

四、保证广播电视企业集团决策正确性的机制137

1．客观、科学决策的两个基本前提138

2．引进独立董事有助于决策的科学性138

3．董事会下设的强化决策的专家委员会141

五、构建有效的集团内部控制机制144

1．广播电视企业集团总公司与成员企业之间的控制与协调关系145

2．广播电视企业集团总公司控制与协调内部成员企业的联接纽带146

3．广播电视企业集团总公司控制与协调内部成员企业的具体方式149

小结150

第六章 个案探寻：广播电视集团公司化治理一角152

第一节 ICP中心建设简介152

一、广播电视集团ICP中心简介152

二、建设ICP中心的可行性及必要性153

第二节 ICP中心的构建与运营原则154

一、ICP中心的构建154

二、ICP中心的运营155

第三节 ICP中心的激励与约束机制156

一、实施产权激励与约束156

二、完善内部治理结构156

小结157

第七章 结论与展望：中国广播电视158

第一节 论文结论158

第二节 研究展望159

全书参考文献160

后记165

表2-2-1 1990年前后欧洲14国广播电视与电信法律修改情况28

图3-1-1 计划经济时期广播电视行政治理结构47

图3-1-2 广播电视事业商业化尝试的行政治理结构48

图3-1-3 广播电视事业中衍生的产业行政治理结构50

图3-1-4 广播电视宣传和经营承包制改革的治理结构51

图3-1-5 广播电视集团初期治理结构52

图4-1-2 广播电视改制后的治理结构83

图4-4-1 组织结构设计的三种基本方式112

图4-4-2 学习型组织的演化113

图5-2-1 专家委员会的构成情况143

图5-2-2 拥有专家委员会的公司数量143